Vóór de cijfers staan namen. In Amatrice worden ze op 24 augustus om 03.20 uur opnieuw voorgelezen in het Minozzipark. Traditiegetrouw luidt zestien minuten later, om 3.36 uur, de bel van de Civic Tower precies op het tijdstip waarop de aardbeving de levens van duizenden mensen veranderde. Voor degenen die die nacht iemand hebben verloren, en voor degenen die sindsdien hebben geleefd met de afwezigheid en de strijd om opnieuw te beginnen, is tien jaar een deel van het leven.
@Brandweer
Het is binnen deze tijd dat ook de balans van de wederopbouw moet worden gelezen. Volgens de analyse van ActionAid hadden op 30 april 2026 twee van de drie openbare wederopbouwinterventies in de krater de fysieke opening van de bouwplaats nog niet bereikt.
Wat blijkt uit de analyse van ActionAid?
Het cijfer bedraagt 66,3% van de interventies en betreft uitsluitend openbare wederopbouw: scholen, gemeentehuizen, ziekenhuizen, wegen en andere plaatsen die het dagelijkse leven van een gemeenschap bijeenhouden. Particuliere wederopbouw volgt een ander pad en heeft de afgelopen jaren duizenden bouwplaatsen opgeleverd, waarvan er vele al zijn voltooid.
Op 30 april 2026 waren er 3.667 overheidsinterventies gepland in de krater voor ruim 4,85 miljard euro, 125 werken en ongeveer 252 miljoen meer dan in 2025.
Uit het rapport uit 2026 over de structuur van de commissaris blijkt dat 97,5% van de interventies is gestart, rekening houdend met de aanstelling van de RUP, de enige beheerder van het project, of het bereiken van een volgende procedurele fase. Hetzelfde document registreert ook een materiële versnelling: de werken in uitvoering en voltooide werken vertegenwoordigen ongeveer 40% van de publieke programmering, vergeleken met 34,4% in het voorgaande jaar.
De percentages beschrijven verschillende stappen van hetzelfde pad. In het rapport van de commissaris lijkt al bij de benoeming van de RUP een interventie te zijn ingezet; ActionAid richt de analyse op de materiaalopening van de bouwplaats. Om deze reden kan een werk op administratief niveau worden gestart en zich nog in de pre-werkfase bevinden. Bij de ActionAid-verwerking bevindt 33,6% zich in de uitvoerings- of eindfase.
ActionAid legt ook uit dat het het beeld heeft gereconstrueerd door middel van verzoeken om toegang tot documenten, waarbij het stuitte op gefragmenteerde gegevens, lacunes en informatie die niet altijd tegelijkertijd werd bijgewerkt. Werk na werk vergt een reconstructie die tien jaar heeft geduurd nog steeds veel werk van het verzamelen, verifiëren en vergelijken van gegevens.
In de 44 zwaarst getroffen gemeenten staan 1.544 interventies gepland voor ongeveer 2,1 miljard euro. ActionAid plaatst er 1.031 in de fasen voorafgaand aan de start van de werkzaamheden, terwijl 18,4% de voltooiing of het testen had bereikt.
De tijd van de procedures wordt vooral gevoeld waar er een dienst zou moeten zijn. ActionAid analyseerde 767 interventies in scholen, sportscholen, universiteiten, gemeenten en gezondheids- en sociale zorginstellingen. Hiervan hadden 235, oftewel 30,6%, op zijn minst de start van de werkzaamheden gerealiseerd. Er waren er 77 bij de test gekomen: ongeveer één op de tien.
In Amatrice heeft de commissarisstructuur 172 publieke wederopbouwinterventies uitgevoerd voor ruim 250 miljoen euro. Volgens ActionAid was voor 136 van deze werken de bouwplaats op 30 april 2026 nog niet fysiek begonnen.
Gegevens van Amatrice: herbouwde huizen, bouwplaatsen en openbare werken
Binnen de gemeentelijke perimeter somt het technisch bureaudocument 20 interventies op waarbij de gemeente Amatrice de uitvoerende instantie is, verdeeld over opdracht, planning en voortgang van de werken. Dit maakt deel uit van de 172 geplande interventies in het hele gebied, waaronder ook werkzaamheden die aan andere instanties zijn toevertrouwd.
Voor 26 interventies op het gebied van de wegeninfrastructuur in de gehuchten is het uitvoerende orgaan bijvoorbeeld het Speciaal Bureau voor de wederopbouw van de regio Lazio. Het gemeentelijk technisch bureau schat de totale voortgang van de publieke en private wederopbouw op 40% en geeft aan dat er 540 woningen zijn gebouwd, 247 huizen zijn herbouwd en bruikbaar en dat er 679,50 miljoen euro is toegekend op een totaal van 1,10 miljard euro.
Het rapport over de wederopbouw in Lazio, bijgewerkt tot 28 mei 2026, telt 1.501 verzoeken om bijdragen en 828 particuliere interventies die in Amatrice zijn geactiveerd: 348 bouwplaatsen voltooid. De gemeente geeft aan dat er 480 actief of lopend zijn. Het is de foto van een deel van de reconstructie dat in veel gevallen al in de materiële fase van de werken zit.
Van de 4.333 beschadigde gebouwen die na de aardbeving werden geregistreerd, werden er 3.151 getroffen door verzoeken om bijdragen die niet werden afgewezen, ongeveer 72%. Het percentage meet de gebouwen die het wederopbouwproces zijn ingegaan; voltooiing en bruikbaarheid behoren tot de volgende fasen.
Sommige strategische werken hebben ook vooruitgang geboekt. De commissarisstructuur benadrukt het nieuwe ziekenhuis, het hotelinstituut, het stadhuis, de Carabinieri-kazerne en het Don Minozzi-complex tot de belangrijkste interventies. Volgens de gemeente zijn de werkzaamheden aan de Alberghiero definitief begonnen na een wijziging van het project.
In mei 2026 werd een nieuwe lening van 1.475.013,85 euro goedgekeurd voor het ziekenhuis, wat de totale waarde van de interventie op 28.994.260,51 euro brengt. De variant omvat een afdeling voor dialysepatiënten en de faciliteiten van de ruimte bestemd voor magnetische resonantie beeldvorming. In het gemeentelijk materiaal wordt de voltooiing van de werkzaamheden in 2026 aangegeven.
In het gebied werd ook Rescue&Care gelanceerd, het platform voor telehulp en toekomstige telegeneeskunde, ontwikkeld in samenwerking met de gemeente, gezondheids- en maatschappelijk werkers en het Rode Kruis. Een driejarige overeenkomst met de ASL van Rieti voorziet in de evolutie ervan naar telegeneeskundediensten; volgens de gemeente zijn er al ruim 30 apparaten afgeleverd.
Dan blijft er leven over in de SAE, de huisvestingsoplossingen die zijn gecreëerd om de noodsituatie het hoofd te bieden. Het gemeentelijk materiaal vermeldt er in totaal 537; 456 worden nog steeds bewoond door ongeveer duizend mensen. Voor hen blijft de tijd van wederopbouw voorbijgaan in huizen die nog steeds het woord ‘noodsituatie’ in hun naam dragen.
De burgemeester: “Wederopbouw moet ook economisch, sociaal en cultureel zijn”
Burgemeester Giorgio Cortellesi omschrijft het tienjarig jubileum als een belangrijk moment van reflectie en beoordeling van “wat er is gedaan en wat er nog moet gebeuren”. De tiende verjaardag kan, in zijn woorden, ook “een kans worden om een kwalitatieve sprong in de wederopbouw te maken”.
Cortellesi herinnert aan de definitie van “eerste krater” voor Amatrice, Accumoli en Arquata del Tronto en de economische instrumenten die bedoeld zijn voor de meest getroffen gebieden. De wederopbouw, legt hij uit, moet ook ‘economisch, sociaal en cultureel’ zijn en gericht zijn op de herbevolking van de Apennijnen.
Sinds de aardbeving is ook de manier waarop het gebied wordt gelezen veranderd
Tien jaar onderzoek heeft hulpmiddelen opgeleverd die nu tot ver buiten Amatrice bruikbaar zijn. De Nationale Onderzoeksraad herinnert eraan dat het werk dat na de aardbeving is uitgevoerd in samenwerking met Civiele Bescherming, INGV en ISPRA het mogelijk heeft gemaakt om de kennis van de breuklijnen van de centrale Apennijnen en de lokale reactie van het land te verfijnen.
In 2016 beschikte slechts 22% van de gemeenten in de krater over een goedgekeurde Emergency Limit Condition, het instrument dat controleert of een stedelijk systeem de toegang en strategische functies kan behouden na een aardbeving. Volgens de CNR heeft het aandeel vandaag de dag 86% bereikt.
Amatrice was ook een van de eerste Italiaanse gevallen van operationeel gebruik van satellietradarbeelden onmiddellijk na een aardbeving. Uit de berekeningen kwamen bodemvervormingen tot circa 20 centimeter in het Accumoli-gebied naar voren. Technieken die toen werden gebruikt om de gevolgen van die seismische reeks af te lezen, worden nu ook gebruikt bij het monitoren van Campi Flegrei, de Vesuvius, de Etna en andere gebieden die onderhevig zijn aan vervormingen en instabiliteit.
Herinnering en hoop voor Amatrice
Het door de gemeente Amatrice vrijgegeven programma omvat een bijeenkomst om 14.00 uur in het Laga Auditorium voor de nacht van 23 op 24 augustus. Om 14.30 uur begint de fakkeltocht, om 3.20 uur worden de namen van de slachtoffers voorgelezen in het Minozzi Park en om 3.36 uur klinkt de bel van de Civic Tower.
De gemeente vroeg specifiek om de wake een privémoment te laten blijven, zonder pers, foto’s of videobeelden. In de middag wordt om 16.30 uur een krans gelegd bij het Monument voor de Slachtoffers; om 17.00 uur zal kardinaal Matteo Maria Zuppi de mis op het sportveld voorzitten en om 20.30 uur zal de Requiemherdenking plaatsvinden.
Op 24 augustus blijven percentages en voortgangsrapportages een paar uur buiten beeld. Binnen zullen er namen zijn, stilte en een gemeenschap die probeert huizen, diensten en de mogelijkheid om tien jaar te blijven herbouwen.
De hoop is dat de bouwplaatsen waar nog op wordt gewacht snel kunnen worden geopend en dat de bouwplaatsen die al zijn begonnen, hun voltooiing zullen bereiken. Want tien jaar later betekent de wederopbouw van Amatrice ook het mogelijk maken van een heel simpele keuze: er kunnen blijven.
