De belasting verdwijnt voor ongeveer 14,5 miljoen voertuigen. Uit de overheidsbegrotingen kan het echter niet verdampen. Het ontwerp dat op tafel ligt bij de Ministerraad voorziet in de vrijstelling voor 2027 voor auto’s tot 80 kW, ongeveer 109 pk, en voor alle motorfietsen, met een belangrijke grens: elke natuurlijke persoon zal er slechts voor één regelmatig verzekerd voertuig van kunnen genieten.
Giorgia Meloni presenteerde de maatregel als de afschaffing van “een van de meest gehate belastingen door Italianen”. De rekening is inmiddels verschenen: 2,2935 miljard euro lagere inkomsten. Het ontwerp voorziet in de overdracht van hetzelfde bedrag aan de autonome regio’s en provincies. De onmiddellijk volgende stap ontbreekt echter: uit welke post van de staatsbegroting zal dat geld komen?
De 7,5 miljard zijn allemaal zegelrechten, deze vrijstelling is 2,3 miljard waard
De afgelopen weken circuleerde er rond het zegelrecht een bedrag van tussen de 6,5 en 7,5 miljard euro per jaar. Het getal heeft een echte basis, maar vertelt iets anders. Volgens het ACI Statistisch Jaarboek genereerde de autobelasting in 2024 ongeveer 7,5 miljard euro aan inkomsten. Het is de waarde van de hele taart, niet die van het stuk dat door de maat wordt afgesneden.
De vrijstelling in het ontwerp heeft feitelijk betrekking op auto’s tot 80 kW, alle motorfietsen en slechts één voertuig per natuurlijke persoon. Wie twee voertuigen bezit, stopt niet automatisch met betalen voor beide. De krachtigste auto’s blijven buiten en voorlopig hebben de voorzieningen alleen betrekking op betalingen die verschuldigd zijn tussen 1 januari en 31 december 2027.
De specifieke schatting bestaat dus en is veel lager dan de totale omzet: 2,2935 miljard euro. Niet een beetje natuurlijk. Maar zelfs niet de 6 of 7 miljard die worden opgeroepen als we spreken over totale afschaffing.
Er zitten nog wat knopen in de vrijgegeven cijfers. De previews spreken tegelijkertijd van “meer dan 70% van de auto’s die momenteel in omloop zijn” en van in totaal ongeveer 14,5 miljoen voertuigen, inclusief motorfietsen. Het ACI Statistisch Jaarboek 2026 registreert een wagenpark van bijna 41,8 miljoen auto’s: 70% zou dus een veel groter publiek zijn.
De twee percentages kunnen verschillende noemers gebruiken. Enerzijds kunnen er modellen zijn die compatibel zijn met de vermogenslimiet; anderzijds de vrijstellingen die daadwerkelijk gebruikt kunnen worden, na toepassing van de beperking van slechts één voertuig per natuurlijke persoon. De definitieve tekst zal nodig zijn om te begrijpen hoe die 14,5 miljoen werden gebouwd. Het optellen van verschillende vorderingen en hopen dat ze vanzelf terugkomen, zou een nogal creatieve vorm van boekhouding zijn.
Het kleine detail: dat geld gaat vooral naar de Gewesten
Dan is er nog de minder opvallende kwestie van een “afgeschafte belasting”, maar beslist belangrijker. In de Gewesten met gewoon statuut worden de inkomsten uit de autobelasting sinds 1993 aan de Gewesten betaald; sinds 1999 zijn zij ook verantwoordelijk voor de beoordeling, invordering, invordering, sancties, terugbetalingen en rechtszaken. Voor speciale autonomieën verandert het systeem, met zijn eigen belastingen en verschillende verdelingen.
De eerste entiteit die de inkomsten zou zien verdwijnen, is dus niet in het algemeen “de staat”: het zijn vooral de regionale begrotingen. En dit is waar reclame en boekhouding samenkomen.
Het ontwerp pakt deze eerste stap aan door, “met als doel bij te dragen aan de aanpassing van de begrotingen van de regio’s en autonome provincies Trento en Bolzano”, een totale overdracht van 2.293,5 miljoen euro voor 2027. Het geschatte verlies en de compensatie vallen samen. De gewesten zouden, althans op papier, van de staat ontvangen wat ze niet langer van automobilisten zullen innen. Het verloren miljard blijft echter een verloren miljard. Hij veranderde gewoon zijn adres.
De passage is zelfs nog merkwaardiger omdat het systeem zojuist is herschreven. Wetsdecreet 147 van 7 augustus 2026, opnieuw gepubliceerd in het Publicatieblad op 4 september, bevat een hele sectie gewijd aan de autobelasting, met nieuwe regels over de inning, verhuur, verkochte voertuigen, tarieven en concessies. Twaalf dagen later komt er een maxi-vrijstelling. De postzegel heeft zojuist een wettelijke beoordeling ondergaan en bereidt zich al voor om verschillende klanten te verliezen.
De compensatie is er, de dekking nog niet
We moeten twee dozen onderscheiden die er alleen vanaf een afstand hetzelfde uitzien. De eerste betreft de compensatie: hoeveel zullen lokale overheden ontvangen voor gederfde inkomsten? Het antwoord in het ontwerp is 2,2935 miljard. De tweede betreft de dekking: waar haalt de staat die 2,2935 miljard vandaan? In de beschikbare documenten komt dit antwoord nog niet voor.
We kunnen dus niet schrijven dat er een nieuwe belasting zal komen, dat er op bepaalde uitgaven zal worden bezuinigd of dat de kosten op een andere belasting zullen worden gewenteld. Het zou de dekking boven de norm stellen. Boekhoudkundige mogelijkheden omvatten een verlaging van andere uitgaven, het gebruik van reeds verworven hogere inkomsten, het verschuiven van kredieten of een verandering in overdrachten en belastingverdeling.
De regel is duidelijk. De Kamer van Afgevaardigden herinnert eraan dat zelfs een vermindering van de inkomsten een financiële last vormt: wanneer een regel ervoor zorgt dat het openbaar bestuur minder verdient, moet dat verlies worden gekwantificeerd en gedekt. Artikel 81 van de Grondwet stelt dit ook vast: elke wet die nieuwe of grotere lasten met zich meebrengt, moet de middelen aangeven om daarmee om te gaan.
Bovendien introduceert de nieuwe structuur van het begrotingsfederalisme vanaf 2027 een verdeling van de IRPEF-inkomsten en een egalisatiemechanisme voor de regio’s met een gewoon statuut. Dit delen dient echter ter vervanging van reeds geplande staatsoverdrachten. Het is geen doos met geld die terloops gratis is achtergelaten voor zegelrecht. Als het wordt aangepast om deze bewerking ook op te nemen, moet dit in de standaard worden geschreven.
De automobilist spaart, het budget moet het geld vinden
Als de maatregel in de definitieve tekst wordt bevestigd, zal dit concrete besparingen opleveren voor miljoenen auto- en motorbezitters. Het ontwerp laat ons ook toe om af te zien van de gemaakte berekeningen door de volledige opbrengst uit het zegelrecht te nemen: de operatie wordt geschat op 2,2935 miljard euro voor 2027, met een compensatie van hetzelfde bedrag bestemd voor de lokale overheden.
De laatste regel ontbreekt nog. Degene die het hoofdstuk aangeeft waaruit de staat de middelen zal halen die nodig zijn om de overdracht uit te voeren. De automobilist ziet er één belasting minder. De gewesten moeten een compensatie ontvangen. De staatsbegroting zal echter 2,3 miljard moeten vinden. De belasting zou uit de portemonnee van 14,5 miljoen eigenaren kunnen verdwijnen; van publieke rekeningen, zoals verwacht, iets minder.
