Drie nachten per week gedurende drie opeenvolgende maanden: dit is de diagnostische drempel die door de WHO in ICD-11 is vastgesteld, waarna een slaapstoornis niet langer vermoeidheid is, maar een pathologie wordt. Toch wordt chronische slapeloosheid in Italië nog steeds grotendeels ondergediagnosticeerd en onderbehandeld: miljoenen mensen – schattingen spreken van 4-5 miljoen – leven met de stoornis zonder ooit adequate zorg te hebben gekregen.
Op 10 april 2026 heeft de geachte Annarita Patriarca, secretaris van het Bureau van de President van de Kamer van Afgevaardigden, wetsvoorstel C. 2872 ingediend bij Montecitorio, getiteld «Voorzieningen voor de preventie en behandeling van chronische slapeloosheid en voor de bescherming van mensen die erdoor getroffen worden». De deponering wordt vastgelegd in het parlementaire activiteitenblad van het parlementslid op camera.it, waar de PDL wordt vermeld met een presentatiedatum van 10 april 2026 en aankondiging in de Algemene Vergadering op 13 april.
Wat levert het wetsvoorstel op?
De tekst, die Patriarca omschreef als het resultaat van een transversale en tweeledige consensus, beweegt zich langs vier lijnen:
De presentatie van de tekst vond parallel plaats met een evenement in het Centrum voor Amerikaanse Studies in Rome, gepromoot door de Parlementaire Intergroep voor Neurowetenschappen en Alzheimer, geboren in 2023 op initiatief van de Hon. Annarita Patriarca met de bijdrage van het farmaceutische bedrijf Idorsia, waarin een beleidsnota, opgesteld door het Wetenschappelijk Comité van de Werkgroep slapeloosheid en andere slaapstoornissen, werd geïllustreerd.
De cijfers van het fenomeen
De officiële prevalentie bedraagt ongeveer 6% van de Italiaanse volwassen bevolking, hoewel verschillende deskundigen schatten dat het werkelijke aandeel tussen de 10 en 15% ligt, rekening houdend met de verborgen diagnostische last. Zeven op de tien patiënten zijn vrouwen, met een piekincidentie tussen de 45 en 55 jaar en boven de 65 jaar. Het aandeel kinderen en adolescenten groeit ook, grotendeels als gevolg van het langdurige gebruik van smartphones en sociale media.
De economische last wordt geschat op ongeveer 14 miljard euro per jaar, wat overeenkomt met 0,74% van het bbp. Indirecte kosten omvatten ziekteverzuim, verminderde productiviteit – gekwantificeerd op ongeveer 5.500 euro per hoofd van de bevolking – en ongevallen: volgens gegevens over Italiaanse verkeersongevallen verzameld door ACI en ISTAT is ongeveer een kwart van de nachtelijke ongevallen te wijten aan vermoeidheid en gebrek aan slaap, waarbij het sterftecijfer proportioneel hoger is dan bij ongevallen die door andere redenen worden veroorzaakt. Op het werk heeft 7-10% van de blessures te maken met overmatige slaperigheid.
De therapeutische vraag
Een van de meest besproken kwesties betreft behandelingen. Chronische slapeloosheid brengt, in tegenstelling tot tijdelijke slaapproblemen, pathofysiologische veranderingen van specifieke hersengebieden met zich mee en vereist gerichte therapieën: cognitieve gedragstherapie wordt door internationale richtlijnen beschouwd als de voorkeursbehandeling, maar in Italië is deze alleen beschikbaar in een paar ultragespecialiseerde centra. De modernste medicijnen – medicijnen die inwerken op het hypervigilantiesysteem, in plaats van alleen maar te verdoven – zijn alleen toegankelijk voor een klein deel van de in aanmerking komende patiënten.
Een deel van het probleem komt van de huisarts, die de algehele klinische geschiedenis van de patiënt kent, maar vaak niet over de juiste trainingsinstrumenten beschikt om de aandoening vroegtijdig te herkennen. Het versterken van die training is een van de aanbevelingen van de beleidsnota die op 14 april werd gepresenteerd.
De parlementaire weg
De PDL is momenteel geregistreerd in de documenten van de XIXe wetgevende macht met nummer 2872, zelfs als het wetsvoorstel nog niet is gepubliceerd in de camera.it-database – normale praktijk voor documenten die een paar dagen geleden zijn ingediend. Het is nog niet toegewezen aan een commissie, en er is ook geen tijdschema. Of de institutionele erkenning van chronische slapeloosheid werkelijk het snelle traject zal volgen dat door de titel van het voorstel wordt beloofd, zal worden bevestigd door het werk van de commissies.
