Op 4 augustus jongstleden heeft de Raad van Ministers het Sociaal Plan voor het Klimaat goedgekeurd, het document dat Italië aan Brussel moest voorleggen op grond van Verordening (EU) 2023/955, die het Sociaal Fonds voor het Klimaat opricht voor de periode 2026-2032. De tekst werd op 6 augustus naar de Europese Commissie gestuurd en onder de maatregelen die erin staan is er één die bedoeld is om de portemonnee van pendelaars, studenten en werknemers met lage inkomens rechtstreeks te raken: de nieuwe vervoersbonus, omgedoopt tot “Mijn mobiliteitsrekening”.
Omdat het nu geboren is
Het plan is de voorwaarde voor toegang tot de Europese middelen van het Sociaal Klimaatfonds en vertegenwoordigt het instrument waarmee Italië kwetsbare gezinnen en micro-ondernemingen wil beschermen tegen de gevolgen van Ets2, het nieuwe emissiehandelssysteem dat is uitgebreid tot de bouw en het wegvervoer. De redenering van het kabinet is lineair: als Ets2 de prijs van fossiele brandstoffen en daarmee die van kaartjes voor het openbaar vervoer zal verhogen, moeten degenen die over minder economische speelruimte beschikken, gerichte steun krijgen. De totale middelen van het Plan bedragen voor de periode 2026-2032 bijna 9,3 miljard euro, waarvan zeven uit het Europese fonds en de rest uit nationale cofinanciering. Ruim 4,6 miljard euro wordt toegewezen aan de transportcomponent, de grootste van het hele pakket.
Een tegoed, niet langer een voucher
Het verschil met vroeger zit hem niet alleen in de hoeveelheid. De oude bonus was een eenmalige voucher, te gebruiken voor een eenmalige aankoop en tot een maximum van 60 euro. De mobiliteitsrekening werkt anders, aangezien het een persoonlijk tegoed is dat op een digitale portemonnee wordt geladen en dat vanaf uitgifte twaalf maanden te besteden is en, althans in opzet, kan worden gebruikt voor verschillende soorten waardepapieren, van losse kaartjes tot lokale en regionale OV-abonnementen. Of de perimeter zich ook zal uitbreiden naar taxi’s en NCC’s zal worden vastgesteld bij het uitvoeringsbesluit, verwacht tegen maart 2027; tot dan blijven er meer hypothesen dan zekerheden over. Het management moet via een speciaal platform lopen, het Pmes (Eco-Solidarity Mobility Platform): als het niet op tijd klaar is voor de start van de maatregel, zullen we toch beginnen met een QR-code die moet worden gepresenteerd om de korting te verkrijgen.
Wie kan om de bonus vragen?
Hier wordt het mechanisme complexer. Er zal geen klikdag zijn, maar een ranking gebouwd op een score van 0 tot 100. Het grootste deel van de punten is afhankelijk van de ISEE: wie onder de 10.000 euro blijft krijgt het maximum, 60 punten; tussen de 10 duizend en 15 duizend krijg je 45; tussen de 15.000 en 20.000 daalt het naar 25. Boven de 20.000 euro ISEE gaat de uitsluiting automatisch. Nog eens 20 punten zijn gekoppeld aan de afstand tussen huis en werkplek of studie (het maximum voor degenen die groter zijn dan 30 kilometer, 10 punten boven de 10 kilometer, 5 onder die drempel), terwijl 10 extra punten gaan naar degenen die geen auto bezitten en hetzelfde aantal naar degenen die onlangs een maandelijks of jaarlijks autoabonnement hebben gehad. Onder de 35 punten heeft zelfs een vermelding in de ranglijst weinig zin: de bonus komt waarschijnlijk niet aan. De uitzonderingen zijn mantelzorgers, mensen met een beperking en mensen die voortdurend medische behandelingen ondergaan en vaak moeten reizen: voor hen is de score hoe dan ook 100.
De drie bedragbanden
Het bedrag zal dus niet voor iedereen hetzelfde zijn. Iedereen die tussen de 35 en 54 punten scoort, krijgt 100 euro, iedereen die tussen de 55 en 79 punten scoort krijgt 200, terwijl de 400 euro, oftewel de maximale limiet, alleen beschikbaar is voor degenen die boven de 80 punten komen. De bonus kan echter niet worden toegevoegd aan andere bestaande regionale of gemeentelijke voordelen, wat ons terugbrengt naar het heden: in 2026 is de nationale transportbonus nog niet bevestigd, maar hebben verschillende regio’s zelf actie ondernomen. Lombardije heeft de Dote Trasporti en Io Viaggio in Famiglia voor begeleide jongeren onder de 14 jaar; Veneto biedt een voucher tot 200 euro aan voor jaarabonnementen; Piemonte heeft een Tpl-bonus ingevoerd van maximaal 150 euro voor studentenabonnementen; Umbrië geeft 20% korting op geïntegreerde treinpassen; in Rome kunnen jongeren onder de 19 jaar de jaarlijkse Metrebus kopen voor 50 euro, zonder ISEE-limieten. Benoeming maart 2027 voor het uitvoeringsbesluit.
