Eerst namen ze zijn eigen bediening af. Nu hebben ze het onder één dak van productie, landbouw en industrialisatie gebracht. In Bolivia maakt het milieu een soort omgekeerde carrière.
De regering van Rodrigo Paz keurde Opperdecreet 5675 goed, dat het aantal ministeries terugbrengt van 14 naar 12 en dat van Ontwikkelingsplanning en Milieu annuleert. De verantwoordelijkheden zijn verdeeld tussen het voorzitterschap, Economie en Onderwijs, terwijl de milieuverantwoordelijkheden terechtkomen bij het nieuwe Ministerie van Duurzame Productie, Milieu en Water. Het plaatsvervangend ministerie van Milieu, Klimaatverandering, Bosbouwontwikkeling en Biodiversiteit is hier ook gevestigd.
Paz presenteert de reorganisatie als onderdeel van zijn ‘vermindering van de staat’: minder ministeries, minder bureaucratie, minder uitgaven. Voor bossen, biodiversiteit en klimaat is het resultaat concreter: in minder dan een jaar tijd is het milieu twee keer in beweging gekomen en deelt het nu de nieuwe met de sectoren die de productie en het concurrentievermogen moeten vergroten. Op zijn zachtst gezegd een interessant samenleven.
Tweede verhuizing in negen maanden
Toen Paz in november 2025 aantrad, had hij het oude ministerie van Milieu en Water al opgeheven. De milieuvaardigheden waren terechtgekomen bij Planning, dat voor de gelegenheid het Ministerie van Ontwikkelingsplanning en Milieubeheer werd. Opperbesluit 5488 liet het operationeel beheer over aan het plaatsvervangend ministerie van Milieu, Biodiversiteit, Klimaatverandering en Bosbeheer en -ontwikkeling.
Een kader op het organigram dat zich bezighoudt met zaken die veel minder sierlijk zijn dan de naam. Het Nationaal Milieu-informatiesysteem wijst het aan als de bevoegde nationale milieuautoriteit: milieuvergunningen, beoordelingen, biodiversiteit, bossen, bioveiligheid en controles met betrekking tot de milieuwetgeving passeren daar.
Wijzig nu opnieuw het adres. Het ministerie dat dit absorbeert, heeft productiediversificatie, industrialisatie en marktuitbreiding tot zijn institutionele taken. Het beheert ook de agro-pecuaire ontwikkeling, handel, watervoorraden en productiebeleid. Het ministerieportaal zelf zegt dat.
De milieuregels verdwijnen niet en de controles worden ook niet per decreet afgeschaft. De politieke plaats waarin zij verdedigd zullen moeten worden, verandert echter. De structuur die nodig is om de productie en de landbouw te stimuleren zal ook de structuur zijn waarbinnen de bossen, de biodiversiteit en de gevolgen voor het milieu moeten worden geëvalueerd. De afstand tussen gaspedaal en rem is beslist kort geworden.
De minister komt uit het hart van de agribusiness
Dan staat er de naam op de deur. Aan het hoofd van het nieuwe ministerie staat Óscar Mario Justiniano, die voordat hij in de regering kwam voorzitter was van de Federación de Empresarios Privados de Santa Cruz en de Cámara Agropecuaria del Oriente, een van de belangrijkste organisaties in de Boliviaanse landbouwsector. In 2021 presenteerde de CAO hem zelf als voorzitter en vroeg om de productie tot een van de nationale prioriteiten te maken.
Tot zijn ministeriële benoeming leidde Justiniano ook de Federación de Empresarios Privados de Santa Cruz. Dezelfde organisatie kondigde de overdracht aan en legde uit dat zij het presidentschap zou verlaten vlak nadat zij tot de regering was toegetreden.
Het leerplan staat ons uiteraard niet toe te voorspellen welke beslissingen hij zal nemen, noch geeft het ons de bevoegdheid om een mogelijk prioriteitenconflict om te zetten in een zekerheid. Het maakt de fusie echter moeilijk om rekening te houden met een bureaucratisch detail: degenen die uit de top van de productie- en landbouworganisaties komen, leiden nu ook het ministerie dat de hoogste milieustructuur van het land herbergt.
Binnen die structuur bevinden zich vaardigheden die betrekking hebben op bossen, biodiversiteit, klimaatverandering en beschermde gebieden. En ze komen aan in een land waar landgebruik, landbouwuitbreiding en bosbehoud vaak op hetzelfde stuk grondgebied samenkomen.
De planning verdwijnt, het milieu eindigt met de productie
Decreet 5675 loste ook de puinhoop op die nog open bleef na de aankondiging van 3 augustus. Wet 777 betreffende het Alomvattend Planningsysteem van de staat duidde het Ministerie van Ontwikkelingsplanning feitelijk aan als het bestuursorgaan van het nationale systeem. De verwijzing komt nog steeds voor in de officiële documenten van het oude ministerie.
Met de nieuwe organisatie worden deze vaardigheden ontplooid: strategische planning en modernisering gaan over naar het voorzitterschap, publieke investeringen naar de economie en een deel van de wetenschappelijke vaardigheden naar het onderwijs. Het oude ministerie bestaat dus niet meer in de nieuwe bestuursstructuur. De omgeving blijft echter bestaan, althans in naam. De nieuwe afdeling heet feitelijk Ministerie van Duurzame Productie, Milieu en Water. Een lexicale keuze die het woord redt en de buurt veel verandert.
In november 2025 had het milieubeleid een autonoom ministerie verloren. In augustus 2026 zetten ze een nieuwe stap en kwamen samen terecht bij productie en landbouw, onder een minister uit de top van het bedrijfsleven en de landbouworganisaties. Paz noemt het de reductie van de staat. Voor het milieu is het traject beter leesbaar: steeds minder aparte ruimte en steeds meer productie in hetzelfde kantoor. Misschien wordt de bureaucratie ingekort. Ook de afstand tussen degenen die moeten produceren en degenen die moeten controleren.
