Gedegradeerde gebieden weer tot leven brengen, ruimte voor biodiversiteit herstellen en het land weerbaarder maken tegen de klimaatcrisis: de overlegfase voor de ontwikkeling van het Italiaanse Nationale Herstelplan (PNR) is de afgelopen dagen eindelijk begonnen, waarmee de Europese Verordening inzake Wet natuurherstelgoedgekeurd in juni 2024.
In de praktijk zal het dienen om in Italië de doelstellingen van de Europese verordening die in 2024 is aangenomen toe te passen en om het beleid waarmee onze natuurlijke omgeving wordt beschermd radicaal te veranderen: in feite is de activering van herstelmaatregelen vereist voor ten minste 20% van de aangetaste habitats tegen 2030 en voor alle aangetaste habitats tegen 2050.
Waarom is deze verandering van tempo nodig? Want tot nu toe was een groot deel van ons beleid voor de bescherming van soorten en natuurlijke habitats gebaseerd op twee Europese richtlijnen: de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn, die in ons land ongeveer 650 soorten planten, vogels, zoogdieren, reptielen, ongewervelde dieren en ongeveer 130 natuurlijke habitats beschermen. Maar ondanks deze richtlijnen verkeert volgens ISPRA-gegevens tot nu toe 91% van de natuurlijke habitats in ons land in een slechte of ontoereikende staat van instandhouding en verkeert ongeveer de helft van de door Europese richtlijnen beschermde soorten in een ongunstige of onbekende staat van instandhouding.
Wat is het Nationaal Natuurherstelplan?
Het Nationaal Herstelplan (NHP) vertegenwoordigt het fundamentele operationele instrument waarmee Italië de EU-verordening (2024/1991) voor het herstel van de natuur zal implementeren, die tot doel heeft het langetermijnherstel van de biodiversiteit en de veerkracht van ecosystemen te garanderen om bij te dragen aan de verwezenlijking van de EU-doelstellingen met betrekking tot mitigatie en aanpassing aan de klimaatverandering en de neutraliteit van bodemdegradatie, waarbij de lidstaten verplicht worden om uiterlijk 1 september 2026 een gedetailleerd PNR-voorstel bij de Europese Commissie in te dienen.
In de praktijk stelt het maatregelen, strategieën, prioriteiten en middelen vast om aangetaste natuurlijke omgevingen weer in evenwicht te brengen: steden, rivieren, kusten, bossen, landbouwgrond, zeeën en wetlands.
De Europese doelstelling is duidelijk:
Wat houdt het eigenlijk in?
De PNR heeft betrekking op vele gebieden van het dagelijks leven en het grondgebied. Het betekent bijvoorbeeld:
Allemaal uiterst belangrijk, want het herstellen van de natuur betekent:
Vanaf 2022 beschermt artikel 9 van de Italiaanse grondwet het milieu, de biodiversiteit en de ecosystemen, ook in het belang van toekomstige generaties. De PNR kan een van de eerste instrumenten zijn die dit beginsel in concrete realiteit kunnen omzetten. Bescherming niet langer alleen op papier, maar in steden, buurten, velden en rivieren.
De rol van gemeenten en burgers
Veel gemeenten zullen er direct bij betrokken zijn, maar iedereen kan ervoor kiezen om zich aan te sluiten en op de verandering te anticiperen. Burgers, verenigingen en commissies kunnen ook deelnemen aan de openbare raadpleging die is geopend door het Ministerie van Milieu en ISPRA, en bijdragen met opmerkingen en voorstellen.
Want het herstellen van de natuur is geen zaak van professionals: het gaat om de plek waar we wonen, ademen, bewegen en waar de volgende generaties zullen groeien.
Jarenlang hebben we ons afgevraagd hoeveel land we nog zouden kunnen consumeren. Tegenwoordig moeten we ons het tegenovergestelde afvragen: hoeveel grondgebied hebben we nog te redden. Het Nationaal Natuurherstelplan kan het antwoord zijn. Het is aan ons om te beslissen of we het op papier laten staan of er een echt keerpunt van maken.
Doelstelling natuurherstel
Ondertussen verwelkomen Lipu, Touring Club Italiano en WWF Italië deze stap, maar uiten ze tegelijkertijd hun bezorgdheid over de vertragingen die zich hebben opgelopen bij het opstellen van het plan en het risico dat de openbare raadpleging – die pas vorige week begon – zal veranderen in een loutere formaliteit, waardoor de mogelijkheid voor burgers, belanghebbenden en de wetenschappelijke gemeenschap om werkelijk belangrijke bijdragen te leveren wordt beperkt. Sterker nog, het eerste ontwerp van het plan moet uiterlijk op 1 september 2026 aan de Europese Commissie worden toegezonden.
Ter ondersteuning van het schrijfproces zijn de verenigingen het project “Obiettivo Ripristino Natura” gestart, ondersteund door de Cariplo Foundation binnen de “De natuur roept”, dat de bescherming van de biodiversiteit en de gezondheid van ecosystemen wil bevorderen, zowel door de uitvoering van nationaal en regionaal beleid en de dialoog tussen het maatschappelijk middenveld en instellingen te ondersteunen, als door bewustmakingsinitiatieven op scholen en voor burgers te bevorderen.
De organisaties benadrukken dat het herstel van de natuur niet alleen een milieuprobleem is, maar een concrete hefboom om zorg te dragen voor het grondgebied, het landschap te verbeteren en de plaatsen ook vanuit toeristisch perspectief te versterken.
Paden, watergebieden, bossen, rivieren, kusten maar ook steden kunnen mooier en bruikbaarder worden: waar de natuur wordt geregenereerd, verbetert de kwaliteit van de beleving van plekken.
Om deze reden lanceren de drie organisaties een oproep aan alle belanghebbenden – burgers, verenigingen en de wetenschappelijke gemeenschap – om actief deel te nemen aan de consultatie door verbinding te maken met de portal https://partecipa.gov.it en de relevante vragenlijst in te vullen.
